“Склонны к безумию и революции…”: иммиграционная политика США и этнические русские иммигранты

Этническая русская община в США отсутствует. У намного меньших по размеру этносов общины есть — у русских нет. Это не следствие того, что этнические русские друг к другу не тяготеют. Это следствие того, что этнических русских в США очень мало — несколько сотен тысяч по самому щедрому счету. А это, в свой черед, произошло не само собой, а в результате целенаправленной иммиграционной политики США, начиная с прогрессивной эры, по исключению возможностей иммиграции в США для этнических русских. Вот некоторые вехи этого процесса.

• Прогрессивная эра (с 1890х) — публицистика требует ограничить эмиграцию всем, кроме германских народов (англичан, немцев, шведов).

Журнал Judge, 1903. На переднем плане среди “преступников”, “мафиози”, “нищих” и “неграмотных” к дяде Сэму подбирается стереотипный русский “анархист”. Анархизм, напоминаю, считался “русским” учением Михаила Бакунина, который вывел его из “обычаев русской общины”.
Источник: “The High Tide of Immigration — A National Menace”

• 1909 — влиятельный политик Генри Кабот Лодж прямо требует лишить права на иммиграцию в США “враждебные Америке расы”, назвав в их числе русских.

Из речи Генри Кабота Лоджа: “тест на неграмотность ударит тяжелее всего по итальянцам, РУССКИМ, полякам, венграм, грекам и азиатам, и очень легко — по англоязычным эмигрантам, немцам, скандинавам и французам… Расы, на которые тест на неграмотность повлияет сильнее всего, это те, кто … враждебнее всего [/совершенно чужды] для великого [единства и совокупности] народа Соединенных Штатов”.
Источник “The Restriction of Immigration” (1909), Henry Cabot Lodge

• 1910 — комиссия сенатора Диллингэма готовит огромный доклад (публ.1911), где из обширных этнографических изысканий делается вывод и в том числе насчет славян: их включают в число рас, иммиграцию которых надо ограничить.

Краткая версия доклада Диллинхэма, с. 274. Общая характеристика славян — эмоционально нестабильны, фаталисты, религиозные фанатики, алкоголики, не знают пунктуальности и честности, проявляют немотивированную ярость и жестокость. Упоминаемый “социолог Новиков” — франкоязычный публицист начала XX века, популярный в Западной Европе. Возможно, имеется в виду его сочинение 1901 года “Будущее белой расы”. Где, кстати, Новиков очень резко расходится и в понимании и в подходе к вопросу о расе с американскими политиками.
Источник: Abstracts of reports of the Immigration Commission ; with conclusions and recommendations, and views of the minority (in two volumes), Harvard Library

Краткая версия доклада Диллинхэма, с.264. Уточнение характеристики русских: этнически почти финны (тоже нежелательная монголоидная раса), эмоционально почти татары. Более практичны и долготерпеливы, чем средние славяне (а в остальном такие ж унтерменши…)
Источник: Abstracts of reports of the Immigration Commission ; with conclusions and recommendations, and views of the minority (in two volumes), Harvard Library

Краткая версия доклада Диллинхэма, с.265. “Только меньшинство иммигрантов, русских по документам — “истинные русские”… Иммигранты из Российской империи действительно были в основном не этническими русскими, а меньшинствами. До “Октябрьского манифеста” 1905 года паспорт для поездки за границу могли получить только высшие и образованные сословия (дворяне, купцы, почетные граждане и лица с университетским образованием). Мещанам и крестьянам паспорта не выдавались. Евреи как жители бывшего “царства Польского”, хотя и испытывали многочисленные ограничения, но путешествия за границу им не ограничивали.
Источник: Abstracts of reports of the Immigration Commission ; with conclusions and recommendations, and views of the minority (in two volumes), Harvard Library

Краткая версия доклада Диллинхэма, с.266. Комиссия обращает внимание, что не больше 5% русских в США — “истинные русские, а не меньше 50% — русские евреи, живущие в Нью-Йорке. Доклад призывает не путать “национальность” и “расу” (в современных терминах “гражданство” и “этничность”). Антирусские предрассудки смыкаются с антисемитскими.
Источник: Abstracts of reports of the Immigration Commission ; with conclusions and recommendations, and views of the minority (in two volumes), Harvard Library

• 1917 год: закон вводит “тест грамотности” (на родном языке эмигранта) и запрещает иммиграцию “алкоголикам, анархистам, батракам, преступникам, слабоумным, идиотам, дефективным, политическим радикалам…” (полный список гораздо длиннее)

“Великая Американская стена”. Тест на грамотность, который предлагал сенатор Кабот, не впускает неарийских иммигрантов. Дядя Сэм: “Если перелезете — добро пожаловать на родину свободы”. Ок. 1916 года (тест применяется с 1917 года).
Источник: The Gilder Lehrman Institute of American History

• 1919 год — “Первая Красная угроза”. В США идет волна шпиономании, организованная генеральным прокурором Мичеллом Палмером. 5000 “русских эмигрантов”, подозреваемых в симпатиях Советской России, арестовывают, а почти 300 лишают гражданства США и высылают в РСФСР на пароходе “Бафорд”, который СМИ прозвали “Советский ковчег” и “Рождественский подарочек Ленину и Троцкому”

Карикатура “Первой красной угрозы”: стереотипный “русский мужик” грозит Америке. Надписи: “анархизм”, “большевизм”, “убийство”, “поджог”, “грабеж”. The Atlanta Constitution, January 19, 1919.
Источник: National Humanities Center. „Political Cartoons of the 1920s: The Red Scare

• 1924 год — закон Джонсона-Рида о реформе иммиграции. Вводится “формула национального происхождения”, по которой устанавливается квота в три процента от численности данной этнической общины по переписи 1890 года при общем числе иммиграционных виз в 150000 в год. Как временная мера 3% квота была введена еще в 1921 году (Emergency Quota Act). В обоснование квоты Конгресс сослался на доклад главы Евгенического института Гэри Лохлина, видного “научного расиста”, идеолога программ расовой чистоты и стерилизаций. Славяне, по мнению Лохлина, имели особую природную склонность “к безумию и революции”. После этого получить визу в США для уроженца царской России становится практически невозможно, а СССР — в принципе недоступно, так как до 1890 года этнических русских в США было лишь несколько десятков тысяч, а СССР США дипломатически не признавали до 1933 года.

Только один способ справиться —трехпроцентная норма! Плакат, 1921 год.
Источник: Библиотека Конгресса США.

Расчеты Гэри Лохлина по доле “слабоумных, безумных, преступных…” иммигрантов на основе тюремной статистики США 1922 год. Шкала показывает недобор или превышение квоты.
Источник: Harry H. Laughlin Papers, Truman State University

• 1948 и 1950 — иммиграционные правила меняются: иммиграцию разрешают ограниченному числу т.н. “перемещенных лиц” (DP — displaced persons), среди которых оказывается некоторое количество бывших русских военнопленных и остарбайтеров. Русских в общем числе DP оказыывается мало — несколько тысяч за все время. Ялтинские соглашения требовали “репатриировать” (фактически, депортировать) в СССР всех, кто на 1.1.39 проживал во владениях СССР. Но уважаемый историк Игорь Петров, один из самых осведомленных исследователей этой категории лиц, обратил внимание, что многие сказывались уроженцами Украины и других невеликорусских территорий, чтоб улучшить свои шансы если не попасть в США, то не попасть в СССР. До 1948 года подавляющее большинство русских получали право на иммиграцию не просто как жертвы нацизма, а оказав какую-то пользу (или с ожиданиями такой пользы) в борьбе США против СССР. После законов о DP (1948–1952) активное сотрудничество с органами уже не требовалось и визы в США выдавались в пределах квот — но ждать их нужно было по нескольку лет, так как квоты “на русских” были крошечными.

“…чуть больше 2000 дипи указали своим местом рождения СССР” (т.е. СССР и Российскую империю, тк. в отдельные категории эти страны тогда не выделялись). Интересно, что несколько малых стран Европы перебрали свою квоту иммиграции вследствие приема DP аж в XXI век! Такие вот крошечные квоты были. Это стало одной из причин отмены квот для этих стран (еще до 1965 года президентским решением). России/СССР это не коснулось.
Источник: Онлайн-библиотека министерства образования США

Карточка русского “перемещенного лица”. Без гражданства, но с пометкой “русский”.
Источник: публикация историка Игоря Петрова

• 1952 — разгар “Второй Красной угрозы”. Закон Маккарена-Уолтера реформирует иммиграцию: квоты приводят к переписи 1920 года. Ограничения на азиатов условно снимаются: с Японией решено установить вечный мир, а коммунистический Китай не признают, его роль выполняет гоминьдановский Тайвань, с которым тоже установлены особые отношения. А вот недипломатические визы гражданам СССР разрешено выдавать по личному разрешению генерального прокурора США в каждом отдельном случае (по факту примерно 30 в год, почти все журналистам и ученым). Незначительное количество русских, попавших в США на постоянное жительство, почти полностью представлено т.н. невозвращенцами, декларировавшими резкий антикоммунизм. И еще этот закон создает трудовые визы H-1 (которые до 1990 года в основном получают артисты для гастролей).

Возражения юридических советников президента Трумэна на иммиграционный законопроект сенатора Маккаррена: “Разве мало того, что любого коммуниста по его же собственному закону 1950 года о внутренней безопасности и так можно без суда заключить в концлагерь или депортировать? Зачем еще больше ограничений?” Но несмотря на президентское вето, Маккаррен добился принятия и этого закона.
Источник: Report, “The Position of Immigrants Under the McCarran Omnibus Immigration Bill,” by Felix S. Cohen, October 29, 1951. Президентская библиотека Трумэна

“Коммунисты разжигают расовые конфликты, чтобы взять власть в США”. Маккартисткий пропагандистский комикс, 1947 год. Спустя 70 лет такое же обвинение будет предъявлено “русским троллям на Facebook” в ходе кампании против “русского вмешательства в выборы”.
Источник: Flashbak

• 1962 год — Джон Кеннеди отменяет требование санкции генпрокурора на визы советским гражданам, но так как в СССР уже давно действует запрет на выезд за рубеж кроме как в официальные командировки, гастроли, путевки в соцстраны и т.д. — на иммиграцию русских это никак не влияет.

Джон Кеннеди и Никита Хрущев на саммите в Вене, 1961 год.
Источник: AP

• 1965 — законом Харта-Селлера (Immigration and Nationality Act of 1965) введена радикальная иммиграционная реформа, национальные квоты отменены. Вместо них иммиграция переориентируется на ранее вторичные критерии имущественного положения.

Линдон Джонсон подписывает на острове Свободы закон об иммиграционной реформе. 10 марта 1965 года.
Источник: Президентская библиотека Джонсона

• 1973 — начинается массовый приток советских беженцев (евреев и протестантов), которые дали свыше 70% всех иммигрантов в США за период до открытия трудовой миграции. В этом потоке важно то, что беженские визы выдавались как “религиозным меньшинствам” — хотя ключевым признаком и признается понимаемая весьма поверхностно религия, но беженец признается представителем “меньшинства”, и как следствие, “большинство” опять оказывается если не враждебной и нежелательной, то уж точно нежеланной общиной.

Иммиграция в США падала все послевоенные годы, и только беженцы из СССР с 1970-х стали впервые увеличивать иммигрантское население США.
Источник: Center for Immigration Studies

• 1990 — иммиграционный закон Теда Кеннеди разрешает рабочие визы H-1b, по которым в 1992–2003 годах в США приедет несколько десятков тысяч русских профессоров, программистов и инженеров, затем эту визу монополизируют корпорации-аутсорсеры из Индии и крупнейшие технологические корпорации, также нанимающие по ней в основном граждан Индии.

В 1997 налоговом году (c октября 1997 года по октябрь 1998 года) в США было выдано 80541 рабочих виз типа H-1b. Из них граждане Российской Федерации получили 1357 виз.
Источник: управление статистики Госдепартамента США

• 1992, осень — ограничения на передвижение советских граждан по США отменяются (СССР уже 9 месяцев как не существует).

Красные зоны —территории, куда гражданам СССР въезд запрещен. Красные точки — аэропорты пересадки, зеленые точки — разрешенные места пребывания в красных зонах. 1957 год.
Источник: Russians Were Once Banned From a Third of the U.S. National Geographic

• 2020 — иммиграция в США приостанавливается из-за пандемии, а затем Дональд Трамп запрещает в предвыборных целях трудовую иммиграцию “временно до 2021 года”.
• 2021 год — США полностью прекращает выдачу неиммиграционных виз гражданам Российской Федерации в РФ, а выдачу иммиграционных виз переносит в Варшаву (куда въезд гражданам РФ запрещен в связи с пандемией). В других консульских представительствах США прием заявлений от граждан РФ ограничивается до минимума или прекращается.

Продолжение, видимо, следует, и не одно.